尋租中國：台商、廣東模式與全球資本主義（增訂版）(精裝)

＜內容簡介＞ 為什麼以利潤為導向的台商， 和以尋租為動機的中國政府機構， 會認為合作符合共同利益？ 台灣是中國崛起的受益人也是受害者，這種雙重性點出當今世界與中國的關係糾結。本書從台灣觀點提出對中國經濟崛起的解釋，並藉由台商之眼剖析中國獨特但影響全球的公民身分體制、機構化尋租與發展模式。作者結合宏觀歷史角度和田野調查，提供創新觀點。在中國的開放改革年代，台商以特殊而靈活的身分進出中國，連同其他外資，協助啟動中國與全球的連結，並將資本主義制度引進中國，迂迴造成「中國崛起」。在此過程，中國也表現出自身體制韌性，並展現角逐科技霸權和地緣政治優勢的企圖心。然而，作者指出，中國試圖撼動美國在區域和全球支配力，其根本之道在於有實力從物質基礎層面挑戰美國的經濟科技霸權。但中國實力仍未臻成熟之際，習政權過度延伸國力，對內鎮壓、對外威脅跋扈，引發幾近全球規模的警戒。而「中國模式」曾經璀璨的爆發式成長，如今竟成為持續發展的絆腳石。這個貫穿全書的觀點，從本書初版定稿迄今五年，歷經國際政經局勢變遷之驗證而益發清晰可辨。 增訂版保存原書論證和資料結構，更新部分數據和資訊，修正筆誤和錯誤，並加上新版註。此外，精選數十張田野過程中拍攝的彩色照片，記錄當年光影和人物。 ★專家推薦： 吳介民對過去四十年中國經濟進展的深刻分析，將成為解釋中國歷史性崛起的一個主要貢獻。他對這個時代一個最重要、卻最出乎預料的故事，提供了令人信服的解釋。中國在不到兩代人之間，從世界上最貧窮的國家之一，進入最繁榮、最強大的國家之林，同時又迴避掉根本的政治改革。任何想瞭解箇中原委的人，都應該閱讀吳介民這部引人入勝的著作。 ——裴宜理（哈佛燕京學社社長，哈佛大學政府系講座教授） 中國的發展可能是二十世紀中葉以來最重要的經濟轉型，吳介民出色地捕捉到在此過程中台商的貢獻及其付出的代價，以及科技與人才樣貌。對全球轉型、中國發展論爭、以及台灣在此過程中的貢獻與犧牲有興趣的學者，本書是必讀專著。 ——林南（中央研究院院士，杜克大學社會系榮休教授） 《尋租中國》以「台灣因素」的新視角開拓一條有原創、典範意義的研究路徑。本書的分析視野不同凡響，結合了宏觀與微觀、歷史與當下、豐富的實證描述與批評的理論探索，是中國研究、台灣研究的經典之作。 ——李靜君（加州大學洛杉磯分校社會系教授） 本書探討中國出口導向工業化，實則是台灣資本主義跨國發展的一章，可說是台灣戰後資本主義西進中國的「拓荒史」。提問精準，資料踏實，分析細膩，論點原創，理論對話深入，本書將是理解台灣與中國經濟和政治互動的必讀著作。 ——謝國雄（中央研究院社會學研究所研究員） 吳介民多年深入廣東進行田野研究，從農民工、台商、地方政府、中央政府多層次互動的角度，研究廣東世界工廠崛起與陷入當下危機的底蘊。這本書是他多年心血的結晶，是任何讀者擺脫誇張吹捧、理解「中國奇蹟」真相的鑰匙。 ——孔誥烽（約翰霍普金斯大學社會系講座教授） ★得獎紀錄： ◎ 2020年第九屆中央研究院人文及社會科學學術性專書獎。 ◎ 2020年科技部最具影響力研究專書（人文及社會科學領域）。 ◎ 2019年孫運璿學術獎最佳書籍。 ★目錄： 增訂版序 英文版前言╱裴宜理 2019年初版序 圖次 表次 地圖 導論台商、中國與世界 一、台商之謎 二、中國式剝削 三、新重商主義政策 四、美國挑戰中國產業戰略 五、台商之眼 六、本書章節安排 第一章打造世界工廠 一、分析焦點 二、邁向世界工廠之路 三、檢視既有理論命題 四、全球價值鏈與地方成長聯盟 五、個案、方法與資料 第二章廣東模式的起源、表現與變遷 一、先走一步：機會與風險 二、廣東模式的起源 三、廣東的經濟表現 四、廣東宏觀環境的變遷趨勢 第三章台陽公司1979-1994年 一、台陽公司簡史 二、台灣階段經營模式 三、前進廣東：全球價值鏈移動 四、假合資企業與人頭稅 五、莞強公司與數人頭遊戲 六、1994年外匯體制改革 七、納福村建新廠 八、人頭稅的制度浮現 第四章台陽公司1995-2010年 一、納福村：EOI成長模式的基層單元 二、第二代接班 三、政商關係變化 四、幹部在地化與營運成本增加 五、關廠 六、人頭稅隱沒、社保費浮現 第五章民工階級：身分差序、雙重剝削、勞動體制 一、國家打造民工階級 二、民工階級形構 三、二元勞動力市場：低工資與加班迷思 四、公民身分差序與雙重剝削 五、差別待遇：教育與社保 六、檢視勞動體制 第六章廣東模式轉型下的台資與中資 一、國家政策與政商關係變化 二、台資在地轉型：絲麥兒鞋業 三、台資多元轉型：台鑫鞋業集團 四、台資與中資生態體系變遷 五、產業升級與社會升級 第七章全球價值鏈與尋租發展型國家 一、價值鏈變遷與成長聯盟重組 二、解析尋租發展型國家 三、中國與東亞發展經驗比較 四、初步評估「中國製造2025」半導體產業升級藍圖 增訂版附記 結論陷阱與挑戰 一、中國發展的陷阱 二、美國挑戰「中國製造2025」 三、中國與全球化理論 訪談代碼對照表 引用文獻 索引 ＜作者簡介＞ 吳介民 中央研究院社會學研究所研究員、國立清華大學社會學所合聘教授。曾任哈佛大學費正清中心博士後研究，並參與創辦國立清華大學當代中國研究中心。著有《第三種中國想像》（2012），合編China’s Influence and the Center-periphery Tug of War in Hong Kong, Taiwan and Indo-Pacific（2021）（中文版《銳實力製造機：中國在台灣、香港、印太地區的影響力操作與中心邊陲拉鋸戰》，2022）、《吊燈裡的巨蟒：中國因素作用力與反作用力》（2017）（日文版：《「中国ファクター」の政治社会学——台湾社会における中国の影響力の浸透》，2021）、《秩序繽紛的年代1990-2010》（第二版，2014）等書。 ★內文試閱： ‧增訂版序 台灣是中國崛起的受益人也是受害者。這種雙重性點出當今世界與中國的關係糾結。 2018年底本書第一版定稿時，美中貿易戰開打不到一年，而科技戰的烽火才剛燃起。該年12月，中國引以為傲的華為技術的副董事長孟晚舟（總裁任正非的女兒）在加拿大被捕，她遭指控違反美國出口管制向伊朗與北韓輸出敏感科技。五年來，包含華為企業集團在內，已經有數百家中國科技公司，被美國政府以國家安全和侵犯人權的理由，列入高科技產品出口管制實體名單。從川普政府到拜登政府，都將中國視為戰略競爭對手，美中對抗（戰略競爭）格局成形，而交往政策年代的樂觀氣氛已然遠去，當年提供中國快速發展的地緣政治條件，如今面目全非。加拿大政府在2021年9月釋放孟晚舟，這並非科技戰的結束。相反地，美國政府的抵制行動紛至沓來，2022年10月更對中國展開更廣泛的出口管制，使中國半導體產業面臨凜冽寒冬。中國從2015年以來成長動能已明顯滑坡，復受新冠疫情封控拖累，習政權在中共二十大之後進入第三任，中國內外遭逢數十年來未見的困境和危機。 1970年代以來，美中從冷戰時代的低盪直到後冷戰時期夥伴關係，中國享有美國霸權下的和平（Pax Americana）的發展紅利。中國加入了資本主義世界經濟在亞洲的高速成長圈，讓中國順著全球價值鏈打造世界工廠，進而以世界市場之姿，嘗試建構自主掌控的全球供應鏈。然而，從交往到競爭對抗，美中新互動態勢卻逆轉地緣經濟格局。假若中國在美國抵制下無法突破高科技瓶頸，中國在可見未來成功挑戰美國霸權的機率便偏低。雖然世界各地仍有不少從中國開放嚐過甜頭的人，指望著回到「美好的舊時光」，但歷史時鐘恐怕難以倒撥。 本書從台灣觀點提出對中國經濟崛起的解釋，並藉由台商之眼剖析中國獨特但影響全球的公民身分體制、機構化尋租與發展模式。在全球密切關注中國政治經濟走向的此刻，提供一個創新的觀點。在中國的開放改革年代，台商以特殊而靈活的身分進出中國，連同其他外資，協助啟動中國與全球的連結，並將資本主義制度引進中國。但在此過程，中國也表現出自身體制的強韌性，並展現了角逐科技霸權和地緣政治優勢的企圖心。本書指出，中國試圖撼動美國在區域和全球支配力，其根本之道必須從物質基礎層面挑戰美國的經濟科技霸權。詎料，「中國模式」曾經璀璨的爆發式成就，如今竟成為它自身持續發展的絆腳石。這個貫穿全書的觀點，五年來歷經國際政經局勢驗證，而益發清晰可辨。 如本書明確指出，早在2000年代末期，傳統產業台商即開始撤離中國。而美中科技戰開打以來，台商移出則以資通訊組裝業為主，十幾年來外移規模與速度顯著，使得中國占台灣對外直接投資比例大幅下降。這個趨勢反映了全球價值鏈的快速重組，台商也在當中扮演重要角色。目前，中國仍是台灣最大的出口市場，並沒有隨著投資金額下降而減少，主要因為台灣半導體相關產品大量出口中國，一部分反映三角加工貿易，台灣接單，在中國組裝後再行銷全球；另一部分則在中國消費。從這個角度，台灣半導體製造業，雖依賴其他核心國家（美國、日本、歐洲）提供設備、軟體和原料，但全球（包含中國）也依賴台灣精良而有效率的製造能力。這是1980年代中期以來全球半導體水平分工（生產全球化）的結果。南韓和台灣，都是在這一波高科技工業化過程，從半邊陲邁向核心。 近年來，甚囂塵上的「晶片戰爭」，凸顯高階晶片生產集中於台灣的地緣政治風險，也讓全球認識到台灣工業能量對全球的關鍵貢獻。中國對亞洲地區造成的軍事威脅，對台灣採取日益挑釁的「武統」姿態，讓攸關台灣存續發展的地緣政治時刻浮現。所謂的「逆全球化」、「晶片民族主義」、「地緣政治風險」，對台韓等國帶來莫大的壓力。台灣政治經濟再次經歷快速調整期，這個過程充滿著機會與陷阱，透露出台灣成為先進國家的憧憬，也瀰漫著對日漸升高的戰爭威脅的憂慮。 作者下一個寫作目標是《尋租中國》之後的台灣政經發展，它將是完全獨立的另一本專書，以2018年為分析出發點，探討在美中對抗格局下，台灣在全球的位置和出路。目前這本新版保存原書論證和資料結構，更新部分數據和資訊，修正幾處筆誤和錯誤，並加上新版註。此外，應編輯建議，增訂版精選了數十張田野過程中拍攝的照片，記錄當年光影和人物。 感謝我的研究助理林政宇辛勞協助搜集資料並編校新版本，以及臺大出版中心紀淑玲編輯的協助。哈佛大學亞洲中心在2022年12月，出版本書英文版Rival Partners: How Taiwanese Entrepreneurs and Guangdong Officials Forged the China Development Model，毛雪萍（Stacy Mosher）翻譯，並由哈佛大學出版社發行。哈佛燕京學社社長裴宜理教授為英文版撰寫前言，精準解讀本書，並延伸穆爾（Barrington Moore）的觀點，提出中國紅色貴族工業化的道路，值得介紹給中文讀者，經裴宜理授權由我翻譯收錄於此新版。本書日文版由黃英哲教授企劃，日野綠教授翻譯，預定2023年底由三元社出版。這本著作能夠被國際學界關注，我要對上述學者，以及更多無法在此一一列舉的學界先進，致上最熱忱的謝意。 ‧英文版前言 出乎意料，令人信服 裴宜理（Elizabeth J. Perry，哈佛燕京學社社長、哈佛大學政府系講座教授） 吳介民在這部具啟發性的專書中，處理當代最迫切的一項挑戰：解釋中國的崛起。他的解答巧妙而創新，援引既有理論和經驗研究，同時根據長達二十五年的開拓性田野調查和精心的檔案研究，引入大量的新訊息和洞見。 如同傅高義（Ezra Vogel）的經典名作《先行一步：改革開放中的廣東》，吳介民此書也指向廣東在後毛澤東時期經濟實驗中的催化角色，這些實驗為全國經濟增長的新戰略扮演了開路先鋒。傅高義主要是訪談負責經改的中國省級官員；而吳介民的核心報導人則是台商和台幹，他們提供了許多必要資本和專業使廣東經改得以開展。大量的台商和技術人員提供關鍵的資金和製造技術，激發了廣東模式在東莞和深圳等工業中心形塑的過程。吳介民本身是台灣人，他可以從受訪者那裡獲知，海外投資者與地方政府之間的決定性聯繫，如何發源及運作的幕後故事。 那麼，為什麼以利潤為導向的台商，和以尋租為動機的中國政府機構，會認為合作符合共同利益？吳介民解釋說，這種互利關係建立在對農民工的剝削之上。農民工是來自農村的低薪移民工人，國家和資本對他們進行雙重剝削，這種剝削機制是建立在限制自由遷徙的戶口制度之上，該制度剝奪了農民工享有城市居民的權益。低工資讓台灣資本家能夠以具有全球競爭力的價格僱用優質勞動力，而戶口制度則排除了民工的城市公民身分，使國家不必提供昂貴的福利開銷。這種安排對國家和資本都十足有利可圖，讓地