兒少權益與傳播倫理

＜內容簡介＞

聯合國《兒童權利公約》揭櫫維護兒少最佳利益，台灣在媒體自律自閱聽人監督媒體聯盟以來，民間團體的力量逐漸成形。近年對於媒體披露兒少相關議題的報導呈現，被賦予高度的期待。
媒體擔心被罰，對於兒少議題的處理從慎重到減少，其中出現那些可以思考的倫理自律層面？
《兒少權益與傳播倫理》一書集結學者專家、公民團體代表，以及資深媒體主管的智慧，從數位時代變遷的傳播倫理與法規、國際實務發展、國內相關守門經驗的案例，提供對話與討論的空間，可供傳播生態、法規與倫理研究、媒體內容實務相關參考。


★目錄：

媒體社會責任　郭瑞祥 1
新聞自律已不夠，需要一場改變巨擘架構的全民運動　陳依玫 3
搭起對話的橋樑（自序）　黃葳威 7
作者簡介　11

【兒少權益篇】

Chapter 1　臺灣國高中校園霸凌判例探討／黃葳威 25
一、前言　26
二、校園霸凌類型　27
三、國際間網路霸凌防治　29
四、中學校園霸凌判例分析　33
五、結論與討論　36

Chapter 2　影音媒體兒少健康權／張淑慧 41
一、鼓勵正向資訊的影音媒體健康權　42
二、網路數位也要重視影音媒體健康權　43
三、影音媒體健康權落實兒童權利公約四大原則　45

Chapter 3 新聞媒體與社會工作：我見我思經驗談／ 賴月蜜 51
一、個人經驗所見　52
二、新聞媒體的社會倡議力量　53
三、新聞媒體的自律？他律？　54
四、新聞自由與兒少隱私權保護　56
五、社會倡議需要社會工作與新聞媒體跨域合作　57

Chapter 4　少女議題報導案例解析／王淑芬 67
一、兒少事件新聞報導相關法規　68
二、性別事件新聞報導相關法規　69
三、不當兒少或性別事件新聞報導案例分析　71

Chapter 5 衛星公會媒體自律案例分享：持續前行的媒體 自律之路／詹怡宜 79
一、衛星公會的群體自律源起　80
二、衛星公會新聞自律的運作方式　81
三、新聞自律的實例與挑戰　81
四、衛星公會的自律機制　83
五、媒體的日常：自律理論持續的挑戰　88
六、媒體自律，一條漫長的學習之路　89

【媒體實踐篇】

Chapter 6 The Mosaic is the Massage：馬不馬，有關係？／高政義 93

Chapter 7　兒少健康傳播案例分析／楊可凡 103
一、防疫宣導　104
二、疾病預防　109
三、菸害防制　115
四、規律運動　116
五、心理衛生　120

Chapter 8　兒少處理原則／張立 123
案例一：代理孕母新聞報導內容　124
案例二：110年7月8日江宏傑與福原愛5年婚姻報 導　126
案例三：107年9月26日影視大亨王世雄新聞報導 128
案例四：喬爸喬媽新聞報導　130
附錄：報導需注意原則　131

Chapter 9 媽媽，我上新聞了！──媒體的難題，新聞報導可以刊登兒少的照片嗎？／楊海蘭 135
難題一：那些媒體不能刊登的兒少照片　136
難題二：那些媒體能夠刊登的兒少照片　139
難題三：那些媒體能刊登卻不刊登的兒少照片　140

Chapter 10　淺談兒少新聞處理／王己由 143
一、法律規範　144
二、足以識別身分的資訊　145
三、家事事件易踩雷　147
四、媒體該如何報導　148
五、例外可寫出姓名　149
六、結語　150


＜作者簡介＞

黃葳威
國立政治大學廣播電視系教授
美國德州大學廣播電視電影所博士暨博士後研究

張淑慧
社團法人臺灣照顧管理協會常務理事
中央警察大學犯罪防治研究所博士

賴月蜜
國立暨南國際大學社會政策與社會工作學系博士
前慈濟大學社會工作學系副教授兼系主任

王淑芬
勵馨基金會副執行長
東吳大學社會工作所碩士

詹怡宜
TVBS新聞部副總經理
美國芝加哥大學（University of Chicago）公共政策碩士

高政義
東森新聞臺副總監

楊可凡
民視電視公司行銷長
國立政治大學廣播電視學研究所碩士

張立
《聯合報》新聞網總編輯
南京大學社會學博士

楊海蘭
資深媒體人
國立政治大學企管所、新聞所碩士

王己由
《中國時報》社會組主任
文化大學新聞研究所碩士


★內文試閱：

•作者序

搭起對話的橋樑
2001年5月月底，臺灣《壹週刊》推出，創刊號以中華民國總統之女及準女婿私生活為焦點；2003年第三季，《蘋果日報》以大幅照片與社會新聞崛起，狗仔新聞入侵，影響臺灣的媒體風格。
在跨國速食連鎖店的桌上，青少年學生拾起以羶色腥為特色的《蘋果日報》，瀏覽相關八卦與大幅羶色腥照片，引起婦幼團體的關注。
「閱聽人監督媒體聯盟」結合國內婦女、兒童、教育、環保與媒體研究等各界團體，直接呼籲廣告主，別對剝削婦幼隱私的媒體投廣告。
教育部2004年成立媒體素養委員會，陸續推出《媒體素養教育白皮書》、《閱聽人密碼》教案，公共電視與臺視先後播出有關媒體識讀的兒少節目。電視台一度還製播兒少新聞，提供普級、兒少合宜的新聞呈現報導。而後推動各新聞頻道在闔家觀賞時段，應透過普級的節目畫面與內容敘述製播電視新聞。
臺灣電子媒體執照核發換照由國家通訊傳播委員會監理，2006年民間團體與電視新聞頻道在衛星公會支持下，組成新聞自律委員會，由媒體與民間團體定期針對有疑慮的新聞報導案例，討論落實媒體自律與社會責任。
除了電子媒體，2011年內政部長江宜樺將媒體自律委員會的精神，納入修訂「兒童及少年福利與權益保障法」（當時的「兒童及少年福利法」），促成報業自律。
一度當媒體報導失蹤兒童或兒少受虐的事件，報導方式是否涉及揭露兒少隱私或肖像等，電視畫面充斥馬賽克的模糊鏡面，引發爭議。近年電視新聞已經避免報導兒少事件，以免被檢討或處罰。
一位兒少團體代表指出，如果是需要為民發聲，監督公共政策的事件，媒體因為寒蟬效應而不報導，反而失去媒體為民喉舌、揭弊改善社會的理想。
有鑑於此，本書匯集兒少、婦女、媒體學者專家，以及媒體從業主管，長年各從維護兒少、婦幼權益，新聞自由與守門自律等角度，書寫網路、電視、報紙新聞的相關案例，希冀在保障人權與媒體專業自主權的基礎下，進行對話探討。
近期民間團體相關申訴聚焦網路媒體，電子媒體相關申訴逐漸減少，臺灣媒體品質與閱聽人品味，在疫情階段尤其面臨考驗。期盼透過本書的出版，可提供傳播教育、媒體識讀、資訊素養領域參考。
聯合國大會1948年12月10日第217A（III）號決議通過公布〈世界人權宣言〉，揭示「人人有權享受主張和發表意見的自由；此項權利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由」（§19），強調意見言論表達、透過媒體傳遞溝通的自由價值。
我國「憲法」明定：人民有言論、講學、著作及出版之自由（§11），宣告看重言論與出版自由，代表我們是一自由民主開放的華人社會，成為國內相關法案的重要基石。
2003年起，政大數位傳播文化行動實驗室與白絲帶關懷協會定期舉辦春季、秋季媒體論壇，邀集民間團體代表與媒體主管交流各式案例，目的是在尊重雙方主體性的前提下，經由討論交流，尋找兼顧品質與品味的平衡點。
媒體肩負維護社會公共利益與觀眾知的權益、為民先鋒的使命，言論自由與新聞自由係民主社會的普世價值，民間團體扮演社會前進的動力，倚天屠龍攜手並進，方能展現繽紛創意的質感內容，媒體品質提升需要有品味的閱聽人欣賞，民主多元更倚重媒體自律與自主權的落實。
黃葳威　謹識
國立政治大學廣播電視系教授
數位傳播文化行動實驗室執行長